一體推進不敢腐不能腐不想腐

發(fā)布時間：2024-10-24 來源：中國紀檢監(jiān)察報

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨重要方略。二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)，絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須持續(xù)發(fā)力、縱深推進，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。中央紀委國家監(jiān)委“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”課題調(diào)研組，運用深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，以中央和國家機關(guān)為重點開展了專題調(diào)研。

全面理解、準確把握習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐重要論述的精髓要義與內(nèi)涵要求

一體推進“三不腐”是新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的科學(xué)理論和實踐成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論、方法論，貫通了目標與路徑、治標與治本、自律與他律，為新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。

深刻把握一體推進“三不腐”的理論根脈。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是習(xí)近平總書記在長期實踐中總結(jié)提出的原創(chuàng)性理論，凝結(jié)著習(xí)近平總書記對全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深邃思考和科學(xué)把握。在浙江工作期間，習(xí)近平同志就提出要“不斷強化‘不能為’的制度建設(shè)，‘不敢為’的懲戒警示，‘不想為’的素質(zhì)教育”，指出“事前教育很重要，通過增強自身‘免疫力’讓人不想腐??；事后處理也很重要，通過強化警示作用，讓人不敢腐?。蝗^程監(jiān)督更重要，通過嚴格制度規(guī)范，使人不能腐敗”。之后，習(xí)近平總書記多次就“三不腐”作出重要論述，反復(fù)強調(diào)要“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”。在十九屆中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記首次完整提出一體推進“三不腐”的重要要求。在十九屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記圍繞一體推進“三不腐”進行系統(tǒng)全面闡述。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記對新征程上一體推進“三不腐”作出新的重要部署，在二十屆中央紀委二次全會上明確要求“把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”。

深刻把握一體推進“三不腐”的戰(zhàn)略定位。一體推進“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨重要方略，對我們黨長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率、引領(lǐng)保障強國建設(shè)和民族復(fù)興具有重大意義。黨的二十大黨章修正案將“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”寫入總綱，全國組織工作會議明確一體推進“三不腐”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的“十三個堅持”之一，進一步凸顯了其在管黨治黨、治國理政中的重要地位。作為反腐敗斗爭的基本方針，一體推進“三不腐”運用治理理念、系統(tǒng)觀念、辯證思維，打造反腐防腐的縱深防御體系，有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤，消除腐敗這個破壞政治生態(tài)的污染源，深刻揭示了標本兼治、系統(tǒng)施治的反腐敗基本規(guī)律。作為新時代全面從嚴治黨的重要方略，就是將一體推進“三不腐”蘊含的反腐敗斗爭理念策略拓展運用到管黨治黨各領(lǐng)域各方面，從政治監(jiān)督、思想教育、作風(fēng)整治、紀律執(zhí)行、制度完善等方面綜合施策，推動解決大黨獨有難題，永葆黨的先進性和純潔性。

深刻把握一體推進“三不腐”的運行機理?！叭桓笔窍嗷ヒ来?、相互促進的有機整體，蘊含著“懲、治、防”相聯(lián)系、相結(jié)合的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“不敢腐”是前提，重在懲治和震懾，通過嚴厲懲治，讓腐敗分子付出慘重代價，讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造條件?！安荒芨笔顷P(guān)鍵，重在制約和監(jiān)督，通過強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢腐”“不想腐”的成果?！安幌敫笔歉?，重在教育和引導(dǎo)，通過深化思想政治教育和廉潔文化培育，從思想源頭上消除貪腐之念，達到“不敢腐”“不能腐”的升華。從反腐敗斗爭的復(fù)雜嚴峻形勢看，一體推進“三不腐”，加大辦案力度是關(guān)鍵，否則“不敢腐”就沒有震懾力、“不能腐”就沒有說服力、“不想腐”就沒有自覺性。“一體推進”是要義，重在統(tǒng)籌和聯(lián)動，通過打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在推進“不敢腐”時注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，在推進“不能腐”時注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的規(guī)律和方法，在推進“不想腐”時注重發(fā)揮“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束，釋放“1+1+1＞3”的疊加效應(yīng)。

深刻把握一體推進“三不腐”的實踐路徑。腐敗治理是一項系統(tǒng)工程，必須運用“全周期管理”方式，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，做到三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷取得更多的制度性成果和更大治理效能?！巴瑫r發(fā)力”體現(xiàn)的是時間維度的一體性，“三不腐”不分先后、深度融合，堅持監(jiān)督、辦案、整改、治理同謀劃、同部署、同落實，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時懲處、及時警示、及時教育?！巴虬l(fā)力”體現(xiàn)的是空間維度的一體性，“三不腐”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準用力，深化“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，著力壓實主體責(zé)任，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)各責(zé)任主體同題共答、同頻共振，形成最大合力。“綜合發(fā)力”體現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)維度的一體性，“三不腐”多措并舉、標本兼治，豐富協(xié)同載體、深化協(xié)同方式，形成最優(yōu)組合拳，增強腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

中央和國家機關(guān)一體推進“三不腐”的主要做法和成效

黨的十八大以來，中央和國家機關(guān)黨組（黨委）和紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）堅決貫徹一體推進“三不腐”方針方略，堅持從嚴“懲”、精準“治”、有效“防”，著力發(fā)揮反腐敗斗爭綜合治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

持續(xù)凝聚思想共識，一體推進“三不腐”的自覺性和堅定性不斷增強。從中央和國家機關(guān)黨組（黨委）看，堅決貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，立足主體責(zé)任強化思想教育和制度建設(shè)，將一體推進“三不腐”部署要求有機融入黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)運行；積極支持紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督專責(zé)并加強協(xié)調(diào)配合，主動探索實踐載體，工作更加務(wù)實、深入。從紀檢監(jiān)察組看，自覺將一體推進“三不腐”貫徹到監(jiān)督全過程、辦案全流程，緊密結(jié)合駐在部門特點規(guī)律與工作實際，注重統(tǒng)籌推進政治監(jiān)督、審查辦案、以案促改、專項治理各項工作，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)貫通融合，努力探索形成反腐防腐的完整工作鏈條，防治腐敗的綜合效果不斷增強。同時，中央和國家機關(guān)工委加強對中央和國家機關(guān)各部門黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃部署，每年組織召開黨的工作暨紀檢工作會議，推動中央和國家機關(guān)深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭。

持續(xù)保持高壓態(tài)勢，反腐敗斗爭懲治震懾效應(yīng)充分彰顯。一是辦案力度持續(xù)加大。各紀檢監(jiān)察組堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，先后立案審查調(diào)查一批司局級及以下干部，旗幟鮮明釋放一刻不停歇的強烈信號，充分彰顯有腐必反、有貪必肅的堅定態(tài)度，中央和國家機關(guān)腐敗增量得到遏制、存量逐步削減，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。二是辦案重點更加突出。聚焦重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，突出查處政治問題和經(jīng)濟問題交織、違反中央八項規(guī)定精神以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗案件，注重深挖徹查窩案串案。三是辦案能力顯著提升。各紀檢監(jiān)察組堅持在辦案中學(xué)習(xí)辦案，強化實戰(zhàn)練兵，干部隊伍法治意識、證據(jù)意識、程序意識和政策把握能力、策略運用能力、紀法適用能力顯著增強，實現(xiàn)了從“形”的重塑到“神”的重鑄的脫胎換骨式改變。

持續(xù)強化監(jiān)督約束，防治腐敗的體制機制更加健全。牢牢把握中央和國家機關(guān)權(quán)力運行特點規(guī)律，堅持把構(gòu)建監(jiān)督體系、強化制度約束、推進整改治理作為治本之策，全面從嚴管權(quán)治吏。一方面，權(quán)力監(jiān)督制約體系不斷健全。各紀檢監(jiān)察組積極主動作為，自覺融入黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的監(jiān)督大格局，推動形成科學(xué)有效的權(quán)力運行監(jiān)督體系。另一方面，查辦案件的治本功能不斷強化。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)聯(lián)系室和紀檢監(jiān)察組堅持做深做實以案促改、以案促建、以案促治，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域綜合效應(yīng)。

持續(xù)推進夯基固本，拒腐防變的思想堤壩進一步筑牢。一是主題教育見行見效。各紀檢監(jiān)察組以主題教育為契機，督促駐在部門持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，構(gòu)建涵蓋學(xué)習(xí)教育、檢視剖析、整改整治的思想教育體系，推動黨員干部堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。二是紀律教育抓常抓長。中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察工委每年組織召開警示教育大會，通報中央和國家機關(guān)黨員干部違紀違法典型案例。各紀檢監(jiān)察組通過經(jīng)常性講廉政課、談話提醒、警示教育等方式提高紀律教育針對性、實效性，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。三是廉潔文化建設(shè)走深走實。各紀檢監(jiān)察組督促推動駐在部門將加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，圍繞思想固廉、以文潤廉、修德養(yǎng)廉、教育倡廉等創(chuàng)新內(nèi)容方式，拓展傳播渠道，做實廉潔教育，引導(dǎo)黨員干部增強崇廉拒腐能力。

持續(xù)深化探索實踐，一體推進“三不腐”的綜合治理效能日益顯現(xiàn)。一是責(zé)任貫通逐步強化。各紀檢監(jiān)察組會同駐在部門黨組（黨委）落實“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同要求，在政治生態(tài)分析研判、糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾、重大腐敗案件查處、做深做實以案促改等方面加強信息溝通、強化支持配合，合力解決管黨治黨突出問題。二是工作機制更加健全。注重發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，探索建立了“室室”互動、“室組”聯(lián)動、“組組”協(xié)同、“室組地”聯(lián)合等監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。各紀檢監(jiān)察組會同駐在部門黨組（黨委）建立了召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、全面從嚴治黨專題會商等常態(tài)化工作機制，形成反腐敗聚合效能。三是工作載體不斷豐富。各紀檢監(jiān)察組積極探索貫通融合的有效載體，鞏固治標成果，拓展治本成效，增強治理效能。用好專項治理這個重要抓手，結(jié)合監(jiān)督、辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問題，由點到面推動整改整治。積極運用紀檢監(jiān)察建議這個有效載體，在找準問題和癥結(jié)的基礎(chǔ)上，有針對性地提出紀檢監(jiān)察建議，有力推進系統(tǒng)整治、綜合治理。

在中央和國家機關(guān)更高水平更深層次一體推進“三不腐”的對策建議

從調(diào)研情況看，中央和國家機關(guān)一體推進“三不腐”取得了顯著成效，但反腐敗斗爭面臨新形勢新特點，對照黨中央的高標準嚴要求與中央和國家機關(guān)反腐敗斗爭的形勢任務(wù)，一體推進“三不腐”仍然存在一些問題和困難。從思想認識看，對一體推進“三不腐”的理解把握存在一些誤區(qū)和偏差。有的黨組（黨委）把一體推進“三不腐”單純看成是紀檢監(jiān)察機關(guān)的任務(wù)，履職盡責(zé)、積極作為不夠；有的紀檢監(jiān)察組把不敢腐、不能腐、不想腐簡單等同于查辦案件、制度建設(shè)、廉潔教育，沒有將其作為完整閉環(huán)體系集成起來把握，有的干部還存在重個案、輕全局，重辦案、輕治理等問題，影響了工作整體效能。從審查辦案看，反腐敗仍然存在工作不平衡、合力不夠等問題。主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題能力不強、辦案重點不夠聚焦、政策策略運用不夠精準，以及辦案機制有待完善。從源頭治理看，權(quán)力制約監(jiān)督和提高思想覺悟的防腐作用發(fā)揮還不充分。主要表現(xiàn)在監(jiān)督力度和實效還不夠、制度建設(shè)和執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)，以及提高思想覺悟方面尚未實現(xiàn)“對癥下藥”。從統(tǒng)籌聯(lián)動看，“三不腐”一體推進、貫通融合的綜合效能發(fā)揮不充分。主要表現(xiàn)在“兩個責(zé)任”整體合力尚未形成、紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)同配合不夠，以及貫通協(xié)同的平臺載體不夠豐富完善。從支撐保障看，一體推進“三不腐”還面臨不少現(xiàn)實困難和問題。主要表現(xiàn)在體制機制、運行保障、能力素質(zhì)等方面，不完全適應(yīng)反腐敗斗爭向縱深推進的現(xiàn)實需要。

中央和國家機關(guān)在新征程上堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，必須堅定不移貫徹一體推進“三不腐”方針方略，緊緊抓住同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力這個實踐路徑，運用治理理念、系統(tǒng)觀念、全局思維，推進各方面工作有機銜接、集成聯(lián)動、協(xié)同協(xié)調(diào)。

堅持政治引領(lǐng)，確保黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是加強黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進“三不腐”的重要論述，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度準確把握反腐敗斗爭的戰(zhàn)略意義、時代特征、目標要求等，確保反腐敗斗爭始終沿著習(xí)近平總書記、黨中央指引的正確方向不斷加力前進。二是健全反腐敗斗爭責(zé)任體系。壓緊壓實黨組（黨委）的主體責(zé)任，細化具體措施和抓手，推動其更好發(fā)揮在“不能腐”“不想腐”中的主推手作用。做實紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，以強化“不敢腐”為牽引，在推動“不能腐”“不想腐”方面更好發(fā)揮專責(zé)機關(guān)優(yōu)勢。進一步完善紀檢監(jiān)察組與黨組（黨委）交換意見、專題會商、線索移送、通報情況、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等工作機制，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”常態(tài)化貫通聯(lián)動、一體落實。三是推動和協(xié)助完善“三不腐”一體推進制度規(guī)范。推動黨組（黨委）圍繞一體推進“三不腐”的職責(zé)定位、重點任務(wù)、工作載體、主要手段、評價機制等，研究制定工作方案或?qū)嵤┮庖姡?gòu)建符合本單位和行業(yè)領(lǐng)域特點的全面從嚴治黨和反腐敗斗爭工作格局。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進研究實踐中面臨的新情況新問題，有針對性地完善務(wù)實有效的制度機制和方法舉措。

堅持狠抓辦案，堅定不移把反腐敗斗爭引向深入、進行到底。一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。完善與執(zhí)法司法機關(guān)以及審計、財會、統(tǒng)計等部門信息共享、線索移交機制。強化大數(shù)據(jù)等手段運用，精準研判和處置問題線索。堅持反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，以重點突破帶動整體推進，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。持續(xù)緊盯“七個有之”問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，阻斷政商勾連的利益鏈條；堅持風(fēng)腐同查，既查處不正之風(fēng)背后的腐敗問題，又糾治腐敗案件中暴露的作風(fēng)問題；加強對新型腐敗、隱性腐敗問題的深度分析研判和精準打擊懲治；深入懲治行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，推動領(lǐng)域治理向全域治理拓展。二是正確運用政策和策略。落實懲前毖后、治病救人方針，樹牢教育人、挽救人、感化人的辦案理念，做深做細思想政治工作，充分體現(xiàn)組織關(guān)懷。準確運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，大膽容錯糾錯，做實澄清正名，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持受賄行賄一起查，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害政治生態(tài)的行賄人；對政治騙子和政治掮客保持高度警惕，發(fā)現(xiàn)一起就嚴查一起；加大行賄不當(dāng)?shù)美防U力度。三是強化辦案工作制度保障。完善“室組地”聯(lián)合辦案的制度規(guī)定，一攬子解決組織協(xié)調(diào)、管轄銜接、審核審批等方面存在的突出問題。適當(dāng)優(yōu)化簡化辦案協(xié)作配合、措施使用等工作程序，進一步暢通調(diào)證渠道，提高辦案效率。

堅持標本兼治，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。一是推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神全過程閉環(huán)監(jiān)督機制，確保件件有著落、事事有回音。聚焦國家重大戰(zhàn)略、中央巡視整改等重點任務(wù)，督促監(jiān)督單位站位“第一方陣”履行職責(zé)使命。聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，強化對貫徹民主集中制、落實管黨治黨政治責(zé)任、執(zhí)行“三重一大”決策制度等情況的政治監(jiān)督，推動嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。緊盯重點領(lǐng)域，聚焦共性問題，分板塊加強政治監(jiān)督。二是推動健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。進一步促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“組組”協(xié)同監(jiān)督等機制，實現(xiàn)委機關(guān)職能部門和紀檢監(jiān)察組力量整合、程序契合、工作融合。推動監(jiān)督單位黨組（黨委）、職能部門、紀檢機構(gòu)等擔(dān)當(dāng)監(jiān)督責(zé)任，將做好監(jiān)督工作與加強行業(yè)監(jiān)管有機貫通、一體推進，著力構(gòu)建符合權(quán)力運行實際的“大監(jiān)督”格局。三是推動健全完善和剛性執(zhí)行制度。緊盯政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，持續(xù)督促監(jiān)督單位圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)等環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，壓減權(quán)力尋租空間，切實形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制。圍繞權(quán)力運行全過程、各環(huán)節(jié)，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處設(shè)租尋租、權(quán)力越界等問題，維護制度權(quán)威，防止權(quán)力濫用。四是夯實黨員干部抵制腐敗的思想根基。推動監(jiān)督單位堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，把黨章黨規(guī)黨紀教育作為理論學(xué)習(xí)中心組和干部教育培訓(xùn)的必修課，拓展教育深度和廣度，促進黨員干部增強紀律意識；加強廉潔文化建設(shè)，常態(tài)化開展廉潔教育，引導(dǎo)黨員干部樹立廉榮貪恥的價值取向，從內(nèi)心深處摒棄貪腐之念。會同監(jiān)督單位加大警示教育和通報曝光力度，深化運用違紀違法干部懺悔錄和典型案例，豐富拓展組織旁聽庭審、舉辦紀律課堂、進行廉政談話等方式，促進黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

堅持貫通融合，豐富完善一體推進“三不腐”的平臺載體。一是建立完整閉合的以案促改機制。將深化以案促改作為查辦案件的規(guī)定動作，以做好“整篇文章”的思維一體推進，最大限度發(fā)揮查辦案件的震懾、警示、整改、治理功效。研究出臺以案促改全流程工作指引，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、具體任務(wù)和工作要求，提升工作規(guī)范化、制度化水平。用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，強化督促整改、跟蹤問效，進一步提高紀檢監(jiān)察建議的精準性、規(guī)范性、實效性。二是建立健全行業(yè)性、系統(tǒng)性問題專項治理機制。緊密結(jié)合中央和國家機關(guān)特點，堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)，聚焦腐敗易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，在個案清除、重點懲治的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)職能部門加強調(diào)查研究，深入查找制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，精準提出整改建議，督促推進深化改革、堵漏建制、強化監(jiān)督、加強教育，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。對需要多部門共同破解的頑瘴痼疾，深化運用“室組”聯(lián)動、“組組”協(xié)同工作機制，信息共享、優(yōu)勢互補，推動齊抓共管、綜合施治。三是完善政治生態(tài)分析研判機制。健全黨組（黨委）、紀檢監(jiān)察組、委機關(guān)聯(lián)系室常態(tài)化分析研判政治生態(tài)工作機制，圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政狀況等，將管黨治黨共性要求與監(jiān)督單位個性特點、職能職責(zé)結(jié)合起來，歷史地、辯證地、客觀地分析研判政治生態(tài)，進一步找準在推進“三不腐”同向發(fā)力、同時發(fā)力、綜合發(fā)力上的貫通結(jié)合點，增強反腐敗斗爭的前瞻性、系統(tǒng)性。

堅持打牢基礎(chǔ)，為深入推進反腐敗斗爭提供堅強組織保障。一是改革優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。深化派駐機構(gòu)改革，解決任務(wù)不均衡、工作不平衡等問題。強化紀檢監(jiān)察組對駐在單位機關(guān)紀委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全辦案指揮協(xié)調(diào)、力量統(tǒng)籌調(diào)度機制，推動機關(guān)紀委更加精準有力履行監(jiān)督職責(zé)。二是配強紀檢監(jiān)察組專門力量。選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)班子，選派敢于斗爭、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康郊o檢監(jiān)察組工作。健全“多向”交流機制，暢通各方面干部交流渠道，保持中央和國家機關(guān)一體推進“三不腐”專責(zé)機關(guān)人員力量“一池活水”。三是提升紀檢監(jiān)察組干部能力素質(zhì)。加強政治培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，突出強化監(jiān)督、辦案、信息技術(shù)等專業(yè)型人才和反腐敗復(fù)合型人才培養(yǎng)，著力提升一體推進“三不腐”能力。健全紀檢監(jiān)察組經(jīng)驗交流和信息共享機制，推動互學(xué)互鑒。進一步純潔思想、純潔組織，堅持最嚴格的自我約束，完善紀檢監(jiān)察權(quán)力運行內(nèi)控機制和監(jiān)督管理體系，管好“治權(quán)之權(quán)”，堅決防治“燈下黑”。